ПУБЛИКАЦИИ

новая тема

апрель 15, 2020

С 1 апреля установлена административная ответственность за нарушение карантина и режима самоизоляции Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ1 внесены изменения в КоАП, согласно которым установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), а также за невыполнение в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санэпиднадзор, о проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий. Соответствующие поправки внесены в ст. 6.3 КоАП РФ. Данные нарушения влекут наложение административного штрафа на: • граждан – в размере от 15 тыс. до 40 тыс. руб.; • должностных лиц – от 50 тыс. до 150 тыс. руб.; • ИП – от 50 тыс. до 150 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток; • юрлиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Названная статья также дополнена нормой о повышенной ответственности за те же действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если в них отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. Глава 20 КоАП РФ теперь включает в себя ст. 20.6.1, устанавливающую административную ответственность за нарушение режима самоизоляции, а именно, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Ответственность за указанное правонарушение наступит, если эти действия не подпадают под нормы ст. 6.3 КоАП РФ (с учетом вышеуказанных новых поправок). Так, для граждан предусмотрены предупреждение или штраф от 1 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц – штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Совершение данных действий (бездействия), повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, либо совершенные повторно, влекут более строгие наказания. Следует отметить, со вчерашнего дня вступил в силу Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 100-ФЗ2, который усиливает также и уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, если оно повлекло массовое заболевание или отравление людей, или если виновными действиями создана угроза таких последствий. Поправки внесены и в ст. 13.15 КоАП РФ. Для юрлиц установлен штраф от 1,5 млн до 3 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой за распространение в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств. Если же такие действия юрлица повлекли смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи – штраф будет варьироваться в пределах от 3 млн до 5 млн руб. В примечании к статье уточняется, что обстоятельствами, представляющими угрозу для жизни, признаются ЧС природного, техногенного, в том числе экологического характера, эпидемии, эпизоотии, аварии, катастрофы и т. д., повлекшие или могущие повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Напомним, сегодня применяется норма об административной ответственности (ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ) за распространение в СМИ, информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию объектов жизнеобеспечения и т. д.: для граждан предусмотрены штрафы в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией предмета правонарушения или без таковой. Штрафы действуют и для должностных лиц – от 60 тыс. до 200 тыс. руб., и для юрлиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб. с конфискацией предмета правонарушения или без таковой. Установлена административная ответственность за реализацию либо отпуск лекарств с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части, касающейся превышения установленных предельных размеров оптовых, розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на указанные лекарственные препараты (дополнена ст. 14.4.2 КоАП РФ). Наказание за совершение данного правонарушения должностными лицами – штраф от 250 тыс. до 500 тыс. руб., а для юрлиц и ИП – его размер будет зависеть от суммы излишне полученной выручки от реализации лекарств в двукратном размере за весь период совершения правонарушения, но не более года. В ст. 20.16 КоАП РФ уточняются положения об административной ответственности за частную охранную, частную детективную деятельности без специальных лицензий, а также за оказание охранных услуг лицом, не имеющим статуса частного охранника. Кроме того, в КоАП РФ установлена подведомственность всех указанных дел. В частности, прописано, что должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных новой ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне чрезвычайной ситуации). Перечень таких должностных лиц утверждается Правительством РФ. А в период до конца текущего года правом составлять протоколы по таким правонарушениям наделены должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень которых будут утверждать высшие должностные лица регионов. Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, находящимися на территории Мурманской области 2.1. Граждане обязаны: 2.1.1. Не покидать места жительства (пребывания), за исключением случаев: 1) следования в целях получения медицинской помощи, следования в пределах муниципального образования, являющегося местом жительства (пребывания) гражданина, к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, а также следования к ближайшему крупному гипермаркету и (или) супермаркету, находящемуся в пределах муниципального образования, являющегося местом жительства (пребывания) гражданина. В указанных случаях гражданин обязан иметь при себе пояснения, составленные им по установленной форме (приложение № 5); 2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение № 3) или по удостоверению государственного (муниципального) служащего; 3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места жительства (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; 4) прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование); 5) следования по вызову сотрудников правоохранительных органов, военных комиссариатов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации; 6) следования к месту проведения отпуска (отдыха) за пределами Мурманской области при наличии: - проездных документов в случае следования воздушным или железнодорожным транспортом; - приказа об отпуске или отпускного удостоверения для работающих граждан в случае следования автомобильным транспортом; - согласования главы администрации муниципального образования, являющегося местом жительства (пребывания) гражданина, для граждан, не осуществляющих трудовую деятельность, в случае следования автомобильным транспортом. 7) следования волонтеров к месту (от места) приобретения, доставки лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии справки, выданной администрацией соответствующего муниципального образования по установленной форме (приложение № 4); 8) следования гражданина и членов его семьи (родители, муж (жена), дети) в пределах территории Мурманской области от места жительства (пребывания) к месту нахождения загородных жилых строений, дачных, садовых, индивидуальных жилых домов, а также к месту нахождения земельных участков, предоставленных в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (далее - дачные объекты), и обратно при наличии документов, подтверждающих право гражданина на дачный объект, и исключая многократные следования к объекту. Настоящий подпункт не распространяется на случаи, когда дачный объект находится на территориях муниципальных образований с особым режимом, установленным постановлениями Правительства Мурманской области. 9) осуществления любительского рыболовства с использованием маломерного судна при соблюдении условий, установленных пунктом 2.6 настоящих Правил. Указанные случаи не распространяются на лиц, указанных в пунктах 2.2 - 2.5 настоящих Правил. 2.1.2. Соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. 2.1.3. При появлении признаков инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.) обращаться по номеру телефона (8152) 39-99-99 или 8-800-222-51-00 для получения инструкций о дальнейших действиях. 2.1.4. Соблюдать запреты, требования и ограничения, установленные на территориях закрытых административно-территориальных образований и иных муниципальных образований Мурманской области, въезд на которые ограничен в соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области о введении ограничительных мероприятий. 2.2. Граждане Российской Федерации, прибывшие на территорию Мурманской области с территорий стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), если с момента пересечения ими границы Российской Федерации прошло менее 14 календарных дней, обязаны: 1) соблюдать постановления и предписания Главного государственного санитарного врача по Мурманской области, положения настоящих Правил; 2) незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на территориях иностранных государств, контактную информацию по номеру телефона (8152) 39-99-99 или 8-800-222-51-00; 3) обеспечить самоизоляцию по месту жительства (пребывания) на территории Мурманской области на срок 14 календарных дней со дня возвращения в Российскую Федерации. При отсутствии условий для самоизоляции по месту жительства (пребывания) на территории Мурманской области граждане подлежат медицинскому наблюдению в условиях обсерватора на территории Мурманской области; 4) при появлении признаков инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.) незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому с вызовом медицинского работника по месту нахождения без посещения медицинских организаций, в том числе посредством оставления обращения по номеру телефона (8152) 39-99-99 или 8-800-222-51-00. Требования подпункта 3 настоящего пункта не распространяются на лиц, являющихся членами экипажей судов, возвращающихся (списывающихся) в порты Мурманск и Кандалакша, при одновременном соблюдении следующих условий: - судно находилось в море 14 календарных дней и более; - судно не имело контактов с берегом, в том числе иностранным, в течение 14 календарных дней до даты прибытия в порты Мурманск и Кандалакша; - по прибытии в порты Мурманск и Кандалакша судно и члены экипажа прошли в установленном порядке необходимые проверочные процедуры, в том числе сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Мурманской области. 2.3. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Мурманской области с территорий других субъектов Российской Федерации любыми видами транспорта, обязаны: 1) незамедлительно сообщать о своем прибытии на территорию Мурманской области, месте, датах пребывания за пределами Мурманской области, контактную информацию по номеру телефона (815 2) 39-99-99 или 8-800-222-51-00; 2) обеспечить самоизоляцию по месту жительства (пребывания) на территории Мурманской области на срок 14 календарных дней с момента прибытия. При отсутствии условий для самоизоляции по месту жительства (пребывания) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат медицинскому наблюдению в условиях обсерватора на территории Мурманской области; 3) уведомить работодателя о необходимости соблюдения режима самоизоляции в целях решения вопроса о переводе на дистанционный режим работы либо предоставления работодателем, деятельность которого не приостановлена до 11.05.2020 согласно приложению № 2, оплачиваемых нерабочих дней; 4) при появлении признаков инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.) обратиться по номеру телефона (8152) 39-99-99 или 8-800-222-51-00 для получения инструкций о дальнейших действиях. 2.4. Требования подпунктов 2 и 3 пункта 2.3 Правил не распространяются на граждан, которые: 1) являются членами экипажей морских судов, прибывающими на территорию Мурманской области с целью смены экипажей морских судов и дальнейшего убытия за пределы Мурманской области в течение 24 часов; 2) прибывают на территорию Мурманской области в связи с исполнением ими обязательств, основанных на трудовых или иных договорах в интересах физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, и убывают с территории Мурманской области в течение 72 часов. При нахождении на территории Мурманской области указанные граждане обязаны: 1) обеспечить использование средств индивидуальной защиты в период нахождения на территории Мурманской области (маски, перчатки); 2) исключить контакты, не связанные со служебной необходимостью; 3) при появлении признаков инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.) незамедлительно обратиться по номеру телефона (8152) 39-99-99 или 8-800-222-51-00 для получения инструкций о дальнейших действиях. 2.5. Иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие на территорию Мурманской области в случае, если с момента пересечения ими границы Российской Федерации прошло менее 14 календарных дней, обязаны: 1) соблюдать постановления и предписания Главного государственного санитарного врача по Мурманской области, положения настоящих Правил; 2) незамедлительно сообщать о своем прибытии на территорию Мурманской области, месте, датах пребывания на территориях иностранных государств, контактную информацию по номеру телефона (8152) 39-99-99 или 8-800-222-51-00; 3) проследовать в обсерватор в условиях, исключающих риски инфицирования COVID-19, для изоляции на срок 14 календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию. 2.6. Использование гражданами, место проживания (пребывания) которых находится на территории Мурманской области, маломерных судов допускается при одновременном соблюдении следующих условий: 1) наличие у гражданина регистрации по месту жительства (пребывания) на территории муниципального образования Мурманской области, где предполагается осуществлять использование маломерного судна; 2) использование маломерного судна исключительно для осуществления любительского рыболовства; 3) наличие письменного согласования главы администрации муниципального образования, на территории которого проживает (пребывает) гражданин, содержащего указание на срок его действия; 4) отсутствие у гражданина (граждан), планирующего (планирующих) использовать маломерное судно, признаков простудного заболевания при каждом факте его использования; 5) соблюдение гражданами при фактическом использовании маломерного судна условия о социальном дистанцировании и ношении средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); 6) сокращенное в два раза количество лиц, максимально допустимое для нахождения на борту маломерного судна в соответствии с его техническими характеристиками. Сход на берег членам экипажей всех судов, прибывших из иностранных государств в порты Мурманск и Кандалакша, осуществлять с учетом положений настоящих Правил, постановления Главного государственного санитарного врача Мурманской области от 18.03.2020 № 1. 2.7. Граждане, въезжающие на территорию закрытых административно-территориальных образований Мурманской области (далее - ЗАТО) обязаны проходить обязательную бесконтактную термометрию на контрольно-пропускных пунктах. При выявлении у граждан температуры тела 37 градусов и выше или признаков простудного заболевания (повышенная температура, кашель и др.) информация об этом передается в ближайшую медицинскую организацию для получения инструкций о дальнейших действиях.